امریکی خارجہ پالیسی کے لیے درمیانی راستے کی تلاش…..سید عاطف ندیم

امریکی صدر ڈونلڈ ٹرمپ کی جانب سے اپنائی گئی “سب سے پہلے امریکہ” (America First) خارجہ پالیسی نے نہ صرف عالمی سیاست میں ہلچل مچا دی ہے بلکہ امریکہ کے روایتی اتحادیوں کو بھی شدید بے یقینی سے دوچار کر دیا ہے۔ وہ عالمی نظام جس کی تشکیل میں خود امریکہ نے دہائیوں تک قیادت کی، اب اسی کے ہاتھوں دباؤ اور اضطراب کا شکار نظر آ رہا ہے۔

بین الاقوامی سطح پر امریکہ کے قریبی اتحادی اب واشنگٹن کو ایک قابلِ اعتماد اسٹریٹجک شراکت دار کے طور پر دیکھنے میں تذبذب کا شکار ہیں۔ یورپ، ایشیا اور دیگر خطوں میں یہ خدشہ بڑھتا جا رہا ہے کہ امریکہ اب لبرل اصولوں پر مبنی عالمی نظام کا محافظ کم اور اس کے لیے ایک چیلنج زیادہ بنتا جا رہا ہے۔ ان خدشات کی بنیادی وجہ ٹرمپ انتظامیہ کا وہ نظریہ ہے جس کے تحت بین الاقوامی معاہدے، آزاد تجارت اور غیر ملکی امداد کو امریکی طاقت کے لیے نقصان دہ تصور کیا جاتا ہے، نہ کہ فائدہ مند۔

صدر ٹرمپ نے کثیرالجہتی نظام سے اپنی کھلی مخالفت کا اظہار کرتے ہوئے متعدد مواقع پر کہا ہے کہ وہ ایسی “بین الاقوامی یونینوں” کے خلاف ہیں جو امریکہ کو پابند بنا کر اس کی خودمختاری کو کمزور کرتی ہیں۔ ان بیانات اور عملی اقدامات نے عالمی سفارت کاری میں امریکہ کے کردار پر سوالیہ نشان لگا دیا ہے۔

سیاسی مبصرین کے مطابق “سب سے پہلے امریکہ” کی خارجہ پالیسی محض ایک حکمتِ عملی نہیں بلکہ امریکی قیادت کے مستقبل پر ایک وسیع عوامی بحث کی علامت ہے۔ یہ پالیسی اس گہرے مسئلے کی نشاندہی بھی کرتی ہے جو دوسری جنگِ عظیم کے بعد سے امریکی عظیم حکمتِ عملی کی بنیاد بننے والے گھریلو اتفاقِ رائے کے بتدریج خاتمے کی صورت میں سامنے آیا ہے۔ آج امریکہ شدید متعصبانہ، علاقائی اور نظریاتی تقسیم کا شکار ہے، جس نے ملکی سیاست اور خارجہ پالیسی کے درمیان ربط کو کمزور کر دیا ہے۔

امریکی سیاسی منظرنامے کے ایک سرے پر لبرل بین الاقوامی ماہرین کھڑے ہیں جو امریکی طاقت، آزاد تجارت، کثیرالجہتی اداروں اور جمہوریت کے فروغ کے ذریعے لبرل عالمی نظام کے دفاع کو ناگزیر سمجھتے ہیں۔ دوسری جانب نئے ابھرتے ہوئے “امریکہ فرسٹرز” ہیں جو غیر ملکی وعدوں سے پیچھے ہٹنے، ٹیرف کی دیواریں کھڑی کرنے، عالمی اداروں سے علیحدگی اختیار کرنے اور جمہوری اقدار کے فروغ کی کوششوں کو ترک کرنے کے حامی ہیں۔ تجزیہ کاروں کا کہنا ہے کہ ان میں سے کوئی بھی نقطۂ نظر ملک میں دیرپا عوامی حمایت حاصل کرنے میں کامیاب نہیں ہو سکا۔

اسی داخلی تقسیم کے باعث امریکی خارجہ پالیسی غیر مربوط اور متضاد ہوتی جا رہی ہے۔ مختلف حکومتوں اور اداروں کے درمیان قومی اہداف اور انہیں حاصل کرنے کے طریقۂ کار پر اختلاف نے امریکہ کی عالمی ساکھ اور فیصلہ سازی کو متاثر کیا ہے۔

اگر امریکہ کو نسبتاً پرامن عالمی ماحول میسر ہوتا تو یہ داخلی تقسیم شاید اتنی نقصان دہ نہ ہوتی، لیکن موجودہ حالات میں واشنگٹن کو بڑھتے ہوئے جغرافیائی سیاسی چیلنجز کا سامنا ہے، جبکہ ان چیلنجز سے نمٹنے کی سیاسی صلاحیت اندرونِ ملک کمزور پڑ چکی ہے۔ ماہرین کے مطابق ایک منقسم امریکہ کے لیے ایک منقسم دنیا کو مستحکم کرنا ایک مشکل امتحان بنتا جا رہا ہے۔

اسی تناظر میں امریکی پالیسی سازوں پر زور دیا جا رہا ہے کہ وہ گھریلو بنیادوں پر بین الاقوامی مقاصد کو ازسرِنو متوازن کریں۔ اس کے لیے ضروری ہے کہ شہری اور دیہی امریکہ، محنت کش طبقے اور پالیسی اشرافیہ کے درمیان فاصلے کو کم کیا جائے اور ایسی خارجہ پالیسی تشکیل دی جائے جو مختلف سماجی و معاشی طبقات کے مفادات کی ترجمانی کرے۔

تجزیہ کاروں کے مطابق امریکہ کو اس مقصد کے لیے تین بنیادی اصلاحات کی ضرورت ہے۔ پہلی، شہری اور دیہی امریکہ کے درمیان بڑھتی ہوئی سیاسی تقسیم کو کم کرتے ہوئے ایک نیا بین الاقوامی اتفاقِ رائے قائم کیا جائے جس میں وہ محنت کش خاندان بھی شامل ہوں جو عالمگیریت کے منفی اثرات کا شکار ہوئے۔ اس کے لیے ایک متوازن تجارتی پالیسی ناگزیر ہے جو نہ تو بے لگام منڈیوں کی حامی ہو اور نہ ہی حد سے زیادہ تحفظ پسندی کی۔ اس کے ساتھ ساتھ پسماندہ علاقوں میں ہدفی سرمایہ کاری اور امیگریشن نظام میں اصلاحات بھی ضروری قرار دی جا رہی ہیں۔

دوسری اہم ضرورت یہ ہے کہ امریکہ گہری کثیرالجہتی وابستگی اور مکمل یکطرفہ رویے کے درمیان ایک درمیانی راستہ اختیار کرے۔ ماہرین کا کہنا ہے کہ پاپولسٹ قوم پرستی کا مؤثر جواب یہی ہو سکتا ہے کہ موجودہ عالمی اداروں میں اصلاحات کی جائیں، تاکہ دفاع، انسانی امداد اور سائبر سیکیورٹی جیسے مشترکہ عالمی مفادات کے بوجھ اور اختیارات کو زیادہ منصفانہ انداز میں تقسیم کیا جا سکے۔ اس کے ساتھ ساتھ ایسے لچکدار اتحادوں کو فروغ دیا جائے جو نظریاتی اختلافات کے باوجود مشترکہ مفادات پر تعاون ممکن بنائیں۔

تیسری اور آخری تجویز یہ ہے کہ واشنگٹن کو بین الاقوامی مشغولیت کے لیے زیادہ محتاط اور امتیازی حکمتِ عملی اپنانی چاہیے، جو نہ تو حد سے زیادہ مداخلت کے خطرات میں الجھے اور نہ ہی مکمل تنہائی اختیار کرے۔

ماہرین کا اتفاق ہے کہ اگر امریکہ اپنی عالمی قیادت کو برقرار رکھنا چاہتا ہے تو اسے “سب سے پہلے امریکہ” اور روایتی لبرل بین الاقوامیت کے درمیان ایک ایسا متوازن راستہ اختیار کرنا ہوگا جو اندرونِ ملک بھی قابلِ قبول ہو اور عالمی سطح پر بھی مؤثر ثابت ہو۔