IMF توسیعی فنڈ سہولت: ساختی معیارات حکومت کے اپنے اصلاحاتی ایجنڈے کا تسلسل قرار

انصار ذاہدسیال،پاکستان،وائس آف جرمنی اردو نیوز کے ساتھ

وزارتِ خزانہ نے پاکستان کے بین الاقوامی مالیاتی فنڈ (IMF) کے توسیعی فنڈ سہولت (Extended Fund Facility – EFF) پروگرام کے تحت متعارف کرائے گئے ساختی معیارات سے متعلق پائے جانے والے خدشات اور حالیہ تبصروں پر وضاحت جاری کرتے ہوئے کہا ہے کہ یہ اقدامات کسی صورت نئی یا بیرونی طور پر مسلط کردہ شرائط نہیں بلکہ حکومتِ پاکستان کے اپنے مرحلہ وار اور درمیانی مدت اصلاحاتی ایجنڈے کا تسلسل ہیں، جن پر پہلے ہی IMF کے ساتھ اتفاق ہو چکا ہے۔

وزارت خزانہ کے مطابق EFF پروگرام کا بنیادی مقصد رکن ممالک کو درمیانی مدت کی ساختی اصلاحات نافذ کرنے میں معاونت فراہم کرنا ہے تاکہ متفقہ معاشی و مالیاتی اہداف حاصل کیے جا سکیں۔ ان اصلاحات کو پروگرام کی مدت کے دوران مرحلہ وار انداز میں نافذ کیا جاتا ہے اور ہر جائزہ گزشتہ اقدامات پر استوار ہوتا ہے تاکہ حتمی پالیسی مقاصد کی تکمیل یقینی بنائی جا سکے۔

مرحلہ وار اصلاحات اور MEFP کا کردار

وزارت نے واضح کیا کہ EFF کے تحت تمام اقدامات ایک منطقی ترتیب کے ساتھ شامل کیے گئے ہیں، جن میں ہر نئے جائزے کے ساتھ اضافی اقدامات شامل ہوتے ہیں۔ میمورنڈم آف اکنامک اینڈ فنانشل پالیسیز (MEFP) کو EFF سپلیمنٹس کے دوسرے جائزے کے بعد حتمی شکل دی گئی، جو پہلے جائزے میں طے شدہ پالیسی سمت اور مرحلہ وار اصلاحاتی حکمت عملی کی عکاسی کرتا ہے۔

آئی ایم ایف کے ساتھ مذاکرات کے دوران حکومتِ پاکستان اپنے مجوزہ اصلاحاتی اقدامات پیش کرتی ہے۔ جہاں IMF یہ سمجھتا ہے کہ یہ اقدامات پروگرام کے مجموعی مقاصد کے حصول میں معاون ہیں، انہیں MEFP کا حصہ بنایا جاتا ہے۔ اس تناظر میں تازہ ترین MEFP میں شامل بیشتر ساختی معیارات وہ اصلاحات ہیں جو حکومت پہلے ہی شروع کر چکی تھی یا جن پر کام جاری تھا۔

’’نئی شرائط‘‘ پر وضاحت

وزارت خزانہ نے حالیہ دنوں میں ’’نئی شرائط‘‘ کے طور پر پیش کیے گئے گیارہ اقدامات پر وضاحت دیتے ہوئے کہا کہ:

• سول سرونٹس ایکٹ 1973 میں قانون سازی کے بعد موجودہ ساختی معیار اصلاحات کے دوسرے مرحلے کی نمائندگی کرتا ہے، جو مئی 2024 کے ابتدائی MEFP سے EFF پروگرام کا حصہ ہے۔

• قومی احتساب بیورو (نیب) کی خودمختاری اور مؤثریت میں اضافے، صوبائی انسداد بدعنوانی اداروں کے ساتھ ہم آہنگی، اور ہائی رسک اداروں کے لیے ایکشن پلانز پر پہلے جائزوں میں اتفاق ہو چکا تھا۔

• صوبائی انسداد بدعنوانی اداروں کو مالیاتی انٹیلی جنس تک رسائی دینا AML/CFT اصلاحاتی ایجنڈے کا حصہ ہے، جو EFF کے آغاز سے لازم ہے۔

ترسیلات زر اور بیرونی استحکام

وزارت نے بتایا کہ ترسیلات زر میں اضافہ پاکستان کے بیرونی استحکام کے لیے کلیدی حیثیت رکھتا ہے۔ غیر رسمی چینلز کے خلاف اقدامات کے بعد مالی سال 2024 سے 2025 کے دوران ترسیلات زر میں سال بہ سال 26 فیصد اضافہ ریکارڈ کیا گیا، جبکہ مالی سال 2026 کے لیے مزید 9.3 فیصد اضافے کی توقع ہے۔ حکومت اسٹیٹ بینک آف پاکستان کے ساتھ مل کر سرحد پار ادائیگیوں میں ساختی رکاوٹوں کے خاتمے پر کام کر رہی ہے، جنہیں IMF نے MEFP میں شامل کر لیا ہے۔

سرمایہ مارکیٹ، ڈی ریگولیشن اور اجناس کی منڈی

مئی 2025 میں شائع ہونے والی IMF اسٹاف رپورٹ میں مقامی کرنسی بانڈ مارکیٹ میں سرمایہ کاروں کی بنیاد کو وسیع کرنے کے لیے رکاوٹوں کی نشاندہی پر ایک جامع مطالعے کی سفارش کی گئی تھی، جسے اب باضابطہ طور پر ایک ساختی معیار کا درجہ دے دیا گیا ہے۔

اسی طرح ڈی ریگولیشن کا عمل بھی حکومتِ پاکستان کی جانب سے شروع کیا گیا ہے۔ وزیر اعظم کے دفتر کی ہدایت پر وزیر برائے بجلی کی سربراہی میں قائم ٹاسک فورس کو چینی کی منڈی کو مکمل آزاد کرنے اور صوبوں سے مشاورت کے بعد قومی پالیسی تجویز کرنے کا اختیار دیا گیا ہے۔ اجناس کی منڈیوں میں حکومتی مداخلت کم کرنے کے EFF مقاصد کے پیش نظر IMF نے اس اقدام کو بھی ساختی معیار میں شامل کیا ہے۔

ایف بی آر اصلاحات اور ٹیکس حکمت عملی

فیڈرل بورڈ آف ریونیو (FBR) کے لیے جامع اصلاحاتی روڈ میپ کو ملکی وسائل میں اضافے کے وسیع تر ایجنڈے کا حصہ قرار دیا گیا ہے، جس کی براہِ راست نگرانی وزیراعظم کر رہے ہیں۔ اب تک منظور شدہ اقدامات میں تبدیلی کا منصوبہ، ٹیکس پالیسی آفس کا قیام، اور کمپلائنس رسک مینجمنٹ کو مضبوط بنانا شامل ہیں۔ یہ ساختی بینچ مارک مئی 2024 اور مارچ 2025 میں IMF سے کیے گئے وعدوں کا تسلسل ہے۔

اسی طرح درمیانی مدت کی ٹیکس اصلاحات کی حکمت عملی تیار کرنے اور شائع کرنے کو بھی پہلے سے جاری اصلاحات کی منطقی توسیع قرار دیا گیا ہے، جس کا مقصد ٹیکس پالیسی کی تشکیل کو ایف بی آر کے روزمرہ آپریشنز سے الگ کرنا ہے۔

بجلی کی نجکاری

توانائی کے شعبے میں اصلاحات کے حوالے سے حکومت نے بجلی کی نجکاری کو بھی اصلاحاتی ایجنڈے کا اہم جزو قرار دیا ہے۔ وزارت خزانہ کے مطابق بجلی کے شعبے میں مالی نقصانات، گردشی قرضے اور انتظامی کمزوریوں کے حل کے لیے نجکاری، بہتر گورننس اور نجی سرمایہ کاری ناگزیر ہے۔ IMF کے EFF پروگرام کے تحت بجلی کے شعبے میں اصلاحات کا مقصد صارفین پر بوجھ کم کرنا، کارکردگی بہتر بنانا اور سرکاری مالی وسائل پر دباؤ میں کمی لانا ہے۔

نتیجہ

وزارت خزانہ نے اس امر پر زور دیا کہ IMF EFF کے تحت شامل تمام ساختی معیارات حکومتِ پاکستان کے اپنے اصلاحاتی وژن کا حصہ ہیں اور انہیں کسی صورت ’’نئی شرائط‘‘ کے طور پر پیش کرنا حقائق کے منافی ہے۔ یہ اصلاحات پاکستان کی معیشت کو پائیدار بنیادوں پر استوار کرنے، گورننس بہتر بنانے اور طویل المدتی استحکام کے حصول کے لیے ناگزیر قرار دی گئی ہیں۔