پاکستان تعلیمی اعدادوشمارپروفاقی وزارت تعلیم 22-2021 رپورٹ اورحکومتی زمےداریاں!! ( کنکریاں… ۔ کاشف مرزا)

پاکستان کے مستقبل کی تشکیل میں تعلیم کی اہ میت مسلمہ ہے۔ تعلیمی پالیسیوں کو نہ صرف موجودہ ضروریات کی عکاسی کرنی چاہیے بلکہ مستقبل کے چیلنجز کا بھی اندازہ لگانا چاہیے، اورایسے نظام کو تشکیل دینا چاہیے جو لچکدار، جامع اور آگے کی سوچ ہو۔ تعلیم انسانی، سماجی اور اقتصادی ترقی کے حوالے سے بنیادی حیثیت رکھتی ہے۔ معتبر معلومات، جس کا ایک اہم حصہ ڈیٹا پر مبنی ثبوت ہے، پاکستان میں تعلیمی نظام کے منظر نامے، اسکی اہم خصوصیات کو سمجھنے کے قابل بناتا ہے، اور مستقبل کی پالیسی سے متعلق اقدامات کی تشکیل کیلیے بنیاد بناتا ہے۔ پاکستان کے تعلیمی اعدادوشمار 2021-22 ایک بہت زیادہ منتظر اشاعت ہے کیونکہ یہ کووڈ کے بعد کے منظر نامے میں معلومات کا ایک مستند ذریعہ ہوگا۔ بلاشبہ، جناب وسیم اجمل چوہدری، سیکرٹری وزارت وفاقی تعلیم اور پیشہ ورانہ تربیت (MoFE&PT) کی قیادت اور ڈاکٹر محمد شاہد سرویا، ڈائریکٹر جنرل PIE اور انکی ٹیم کی نگرانی میں اس پورے عمل کے دوران مثالی رہی۔ رپورٹ کو بہتر بنانے میں انکی ذاتی دلچسپی قابل ذکر تھی۔ اس رپورٹ کے ذریعے جاری کردہ اعداد و شمار نہ صرف ملک بھر میں تعلیمی نظام کی موجودہ حالت کا حساب فراہم کرتے ہیں بلکہ تعلیمی شعبے پر COVID-19 کے اثرات کے بارے میں بصیرت کو بھی ظاہر کرتے ہیں۔ رپورٹ کے نتائج نے پاکستان آئین کے آرٹیکل 25A–تعلیم کا حق کے تحت اپنی ذمہ داریوں کی تکمیل کیلیے MoFE&PT کے عزم کو تازہ کیاہے۔ رپورٹ وفاقی اور صوبائی حکومتوں کی جانب سے تعلیم میں کی جانے والی سرمایہ کاری بارے بصیرت پیش کر رہی ہے۔ پاکستان تعلیمی شماریات 2021-22 کی رپورٹ پاکستان میں تعلیمی منظرنامے کا جائزہ لیتی ہے اور پاکستان کے تعلیمی شعبے کا ایک جامع نظریہ پیش کرتی ہے۔ یہ 313,418 تعلیمی اداروں کے نیٹ ورک کا احاطہ کرتا ہے، جو 2,139,631 معلمین کے تعاون سے 54,870,964 طلباء کو پورا کرتا ہے۔ اس نیٹورک کے اندر، 227,506 ادارے، جنکا 73% حصہ ہے، پرائمری سے لے کر ہائیر سیکنڈری سطح تک کے رسمی اسکول ہیں۔ مزید برآں، رپورٹ میں 43,613 دینی مدارس یا دینی مدارس شامل ہیں، جو کل کا 14% بنتے ہیں، اور 8%(25,106) غیر رسمی بنیادی تعلیمی ادارے ہیں باقی ادارے 3%(10,087) پرمشتمل ہیں،جو کہ تعلیمی فاؤنڈیشنز کے اسکول ہیں، 1% (4,182) ٹیکنیکل اور ووکیشنل انسٹیٹیوٹ اور دیگر 1% (2,487) ڈگری کالج ہیں۔ پاکستان بھر میں 220 یونیورسٹیوں اور 217 اساتذہ کے تربیتی اداروں کے ساتھ تعلیمی منظر نامے کو مزید تقویت ملی ہے۔ سکول ایجوکیشن سسٹم 227,506 اداروں، 42,576,130 طلباء اور 1,625,747 اساتذہ پر محیط ہے۔ پاکستان میں سکول ایجوکیشن سسٹم میں تمام سطحوں پر 2,088 دیگر پبلک کیٹیگری سمیت کل 313,418 سرکاری اور نجی سکول ہیں۔ یہ تقسیم اندراج کے اعداد و شمار سے بھی ظاہر ہوتی ہے، جہاں ایک قابل ذکر 53.5% (29,359,376) طلباء سرکاری سکولز، بنیادی طور پر پرائمری سطح کے اداروں (78%)،مڈل (11%) میں تعلیم یافتہ ہیں اعلیٰ (10%) اوراعلیٰ ثانوی (2%) اسکے برعکس، رپورٹ کے مطابق 46.5% (25,511,588) طلباء نجی شعبے کے سکولز میں داخل ہیں۔ جبکہ پاکستان پرائیویٹ تعلیمی شماریات 2022-23 کی رپورٹ کے حوالے سے آل پاکستان پرائیویٹ سکولز فیڈریشن (APPSF) کی تازہ ترین رپورٹ کے مطابق، 53.1% (299,110,980) طلباء نجی شعبے کے سکولز میں داخل ہیں۔ آل پاکستان پرائیویٹ سکولز فیڈریشن (APPSF) کی 2021-22 کی رپورٹ کے مطابق نجی سکولز میں ان اساتذہ میں سے 61% (1,549,746) ملازم ہیں، یہ ڈیٹا PIE کی رپورٹ 2021-22 کے بہت قریب ہے، جس میں سرکاری سکولز میں باقی 42% (889,885) کو نمایاں کیا گیا ہے۔پاکستان کے علمی منظرنامے کی تشکیل میں دونوں شعبے اہم کردار ادا کرتے ہیں۔ اس ڈویژن کی تکمیل کرتے ہوئے، تعلیمی افرادی قوت کل 2,139,631 اساتذہ پر مشتمل ہے۔ مزید برآں، پبلک پرائیویٹ پارٹنرشپ (PPPs) اہم کردار ادا کرتی ہیں جوغیر رسمی تعلیم کے دائرے میں، پبلک سیکٹر بنیادی خدمات فراہم کرنے والے کے طور پر ابھرتا ہے، جو اس طبقہ میں طلباء کی 86% آبادی پر مشتمل ہے اور 78% تدریسی افرادی قوت کو ملازمت دیتا ہے۔ ٹیکنیکل اینڈ ووکیشنل ایجوکیشن اینڈ ٹریننگ (TVET) 65% مرد طلباء کا اندراج کرتا ہے اور 74% مرد اساتذہ کو ملازمت دیتا ہے، جو کہ صنفی عدم توازن کو ظاہر کرتا ہے۔ تعلیمی منظر نامے میں دینی مدارس کی نمایاں موجودگی ہے، جنکی کل تعداد 43,613 ہے۔ یہ ادارے دینی مدارس کے زیر انتظام ہیں، جو ملک کے متنوع تعلیمی نظام میں اپنا حصہ ڈال رہے ہیں۔ پاکستان میں کل 220 یونیورسٹیاں اور اعلیٰ تعلیمی ادارے ہیں جن میں سے 38 فیصد کا انتظام نجی شعبے کے ذریعے کیا جاتا ہے۔ یہ شعبہ خواتین کی مضبوط موجودگی ظاہر کرتا ہے، جس میں 2,226,251 طلباء کے کل اندراج میں خواتین کا حصہ 45% ہے، جو پاکستان میں تیسری تعلیم میں خواتین کی بڑھتی ہوئی شمولیت کو واضح کرتا ہے۔
پاکستان سکولز سے باہر بچےسب سے اہم چیلنجز (OOSC) سے نبرد آزما ہے۔ پاکستان کا نمبرنائیجیریا اور بھارت کے بعد آتا ہے جہاں OOSC کی تعداد دنیا میں سب سے زیادہ ہے۔ رپورٹ کے نتائج کے مطابق، پنجاب 10.11 ملین بچوں کے ساتھ سب سے اوپر ہے، اسکے بعد 70 لاکھ کے ساتھ سندھ، 3.6 ملین کے ساتھ خیبرپختونخوا اور 3.1 ملین کے ساتھ بلوچستان ہے۔ مزید برآں، وفاقی دارالحکومت اسلام آباد میں 80,000 ایسے بچے ہیں جو سکول نہیں جا رہے۔ رپورٹ میں روشنی ڈالی گئی ہے کہ ان میں سے 39 فیصد بچے مختلف وجوہات کی بناء پر سکول نہیں جا رہے ہیں، بلوچستان میں او ایس سی کا 65 فیصد سب سے زیادہ ہے۔ OOSC کے فیصد کو 2016-17 میں 44 فیصد سے کم کر کے 2021-22 میں 39 فیصد کرنے میں حالیہ پیش رفت کے باوجود، مطلق تعداد 22.02 ملین سے بڑھ کر AJK اور GB کو چھوڑ کر 26.21 ملین ہو گئی ہے، جس کی بڑی وجہ آبادی میں اضافہ ہے۔ یہ اضافہ ملک میں تعلیم تک رسائی اور برقرار رکھنے کے مستقل اور دبائو والے مسئلے کی نشاندہی کرتا ہے۔ مختلف تعلیمی سطحوں پر OOSC کا تناسب خطرناک حد تک زیادہ ہے۔ پرائمری تعلیم میں، 36% (10.77 ملین) بچے اسکول سے باہر ہیں۔ یہ مسئلہ 30% (4.94 ملین) OOSC کے ساتھ مڈل اسکول تک پھیلا ہوا ہے، اور بالترتیب 44% (4.55 ملین) اور 60% (5.95 ملین) کے ساتھ ہائی اسکول اور ہائیر سیکنڈری سطحوں میں اس سے بھی زیادہ واضح ہے۔ پنجاب اور سندھ بالترتیب 11.73 ملین اور 7.63 ملین کے ساتھ OOSC کی سب سے زیادہ تعداد رپورٹ کرتے ہیں۔ خیبرپختونخوا (کے پی) کو OOSC کے 3.63 ملین کیسز کا سامنا ہے، جب کہ بلوچستان میں 3.13 ملین کی رپورٹ ہے۔ اسلام آباد کیپٹل ٹیریٹری (ICT) میں 0.08 ملین OOSC کے ساتھ سب سے کم اعداد و شمار ہیں۔ ایک قابل ذکر صنفی تفاوت برقرار ہے، تمام تعلیمی سطحوں پر اپنے مرد ہم منصبوں کے مقابلے خواتین طالب علموں کی زیادہ فیصد اسکول سے باہر ہے۔ مزید یہ کہ معاشی عوامل اس مسئلے میں اہم کردار ادا کرتے ہیں۔ حیران کن طور پر غریب ترین کوئنٹائل کے 51% بچے پرائمری اسکول میں نہیں جا رہے ہیں، اور یہ انداز مڈل ایجوکیشن میں بھی جاری ہے، اسی معاشی بریکٹ میں 55% OOSC کے ساتھ۔ COVID-19 وبائی مرض نے دنیا بھر کے تعلیمی نظام پر بہت بڑا اثر ڈالا، پاکستان بھی اس سے مستثنیٰ نہیں ہے۔ سکولز کی بندش، جو کہ وائرس کو روکنے کیلیے ایک احتیاطی اقدام کے طور پر کی گئی تھی، نے لاکھوں طلبہ کے پڑھائی کے معمولات کو متاثر کیا۔ مزید برآں، وبائی امراض کے معاشی اثرات کا ملک بھر میں تعلیم تک رسائی اور شرکت پر براہ راست اثر پڑا ہے۔ ملازمتوں میں کمی، آمدنی میں کمی، اور مجموعی مالی عدم استحکام سے دوچار خاندان تعلیمی اخراجات پر فوری معاشی ضروریات کو ترجیح دے سکتے ہیں۔ اسکے نتیجے میں ڈراپ آؤٹ کی شرح میں اضافہ ہو سکتا ہے۔ اس چیلنجنگ حالات میں، پاکستان میں پالیسی سازوں اور اسٹیک ہولڈرز کو تعلیم پر COVID-19 کے طویل مدتی اثرات کو کم کرنے اور تمام طلبا کیلیے مساوی رسائی کو یقینی بنانے کیلیے حکمت عملیوں کو نافذ کرنے کا اہم کام درپیش ہے۔ یہ تفاوت اعلیٰ تعلیم کی سطح پر اور بھی واضح ہو جاتا ہے، جہاں OOSC کا 75% غریب ترین حصہ ہے۔ پاکستان بھر میں طالب علم-سکول کا تناسب اوسطاً 162 ہے، جس سے اندازہ ہوتا ہے کہ ہر سکول میں تقریباً 162 طلباء کی گنجائش ہے۔ دوسری طرف، ٹیچر-سکول کا تناسب اوسطاً 5 ہے، جس سے یہ ظاہر ہوتا ہے کہ ہر اسکول میں تقریباً پانچ اساتذہ ہیں۔طالب علم-کلاس روم کا تناسب، جو ہر کلاس روم میں طلباء کی اوسط تعداد کو ظاہر کرتا ہے، پرائمری کے لیے 37، مڈل کیلیے 33، ہائی کیلیے 45، اور ہائیر سیکنڈری سطحوں کیلیے 52 کا مشاہدہ کیا گیا ہے۔ پاکستان کے مختلف خطوں میں ضروری سہولیات کی دستیابی میں نمایاں تفاوت ہے۔ آئی سی ٹی، پنجاب اور کے پی اس سلسلے میں نسبتاً بہتر حالات کا مظاہرہ کرتے ہیں۔ تاہم دیگر صوبوں بالخصوص بلوچستان کو اہم چیلنجز کا سامنا ہے۔ بلوچستان میں، صرف 23% پرائمری سکولز کو پینے کے صاف پانی تک رسائی حاصل ہے، جو تمام صوبوں میں سب سے کم ہے، اسکے بعد آزاد جموں و کشمیر (AJ&K) میں 31%، سندھ میں 61%، اور گلگت بلتستان (GB) میں 63% ہے۔ . مڈل اسکولوں میں صورتحال زیادہ بہتر نہیں ہے، بلوچستان میں 40% اور آزاد جموں و کشمیر میں 52% لوگوں کو پینے کے صاف پانی کی سہولیات میسر ہیں۔ اسطرح پرائمری اسکولوں میں بیت الخلا کی سہولیات کی کمی ہے، بلوچستان میں صرف 33%، آزاد جموں و کشمیر میں 42%، اور سندھ میں 57% تک رسائی ہے۔ مزید برآں، سکولز کی حفاظت کیلیے انتہائی اہم چاردیواری، سندھ کے صرف 59%، بلوچستان میں 39%، آزاد جموں و کشمیر میں 31%، اور جی بی میں 61% سکولز میں موجود ہیں۔ بجلی کی دستیابی اہم علاقائی تضادات کو ظاہر کرتی ہے۔ جبکہ پنجاب اور آئی سی ٹی نے تمام پرائمری اسکولوں کو بجلی فراہم کرنے کا انتظام کیا ہے، دوسرے صوبوں اور علاقوں میں اعداد و شمار بالکل کم ہیں: بلوچستان میں صرف 15%، آزاد جموں و کشمیر میں 21%، سندھ میں 38%، اور گلگت بلتستان میں 44%۔ 2016-17 اور 2021-22 کے درمیان، ان سہولیات کو بڑھانے میں کچھ پیش رفت ہوئی ہے۔ بجلی والے سکولز کی تعداد 67% سے بڑھ کر 70% ہو گئی، اور جن میں بیت الخلا کی سہولتیں ہیں ان میں 76% سے 79% تک اضافہ ہوا۔ اسطرح، چاردیواریوں سے لیس اسکولوں کی شرح 77 فیصد سے بڑھ کر 79 فیصد ہوگئی، اور پینے کے پانی تک رسائی والے سکولز میں 76-78 فیصد سے بہتری آئی۔
روایتی طور پر، پاکستان جی ڈی پی کا تقریباً 2 فیصد تعلیم کیلیے مختص کرتا رہا ہے۔ تاہم، 2020-21 میں COVID-19 وبائی مرض کی آمد نے اس مختص میں نمایاں کمی لائی، جس سے تعلیمی اخراجات کو GDP کے 1.4% تک کم کر دیا گیا۔ پاکستان اکنامک سروے 2022-23 کی رپورٹ کے مطابق اگلے سال معمولی بہتری آئی ہے، تعلیمی اخراجات 2021-22 میں جی ڈی پی کے 1.7 فیصد تک پہنچ گئے۔ پاکستان انسٹی ٹیوٹ آف ایجوکیشن (پی آئی ای) کے نیشنل اسسمنٹ ونگ کی دو بنیادی جانچ کی سرگرمیوں، خاص طور پر انٹرنیشنل میتھمیٹکس اینڈ سائنس اسٹڈی (ٹی آئی ایم ایس ایس) اور نیشنل اچیومنٹ ٹیسٹ (این اے ٹی) کے رجحانات کے ذریعے کیے گئے کلیدی جائزوں کے نتائج، بہتری کی فوری ضرورت ہے۔ طلباء کے درمیان سیکھنے کے نتائج TIMSS 2019 کے مطابق، پاکستان میں پرائمری اسکول کے اختتام پر صرف ایک چوتھائی (27%) طلباء ریاضی میں کم از کم مہارت کی سطح تک پہنچتے ہیں۔ یہ اعدادوشمار بنیادی مضامین میں مناسب مہارت حاصل کرنے میں درپیش چیلنجوں کا واضح اشارہ ہے۔ NAT 2019 کے نتائج ظاہر کرتے ہیں کہ صرف 60% پرائمری طلباء پڑھنے میں اوسط اسکور حاصل کرتے ہیں۔ پاکستان میں پرائمری سے لے کر ثانوی تعلیم تک مجموعی اندراج کے تناسب کے اعداد و شمار کا جائزہ صنفی فرق کو واضح کرتا ہے۔ یہ تفاوت ایڈجسٹ شدہ نیٹ اندراج کی شرحوں تک پھیلا ہوا ہے، جہاں 65% مرد طلباء نے پرائمری سے سیکنڈری تعلیم میں داخلہ لیا ہے، جبکہ انکی خواتین ہم منصبوں کے 57% کے مقابلے میں۔ بقا کی شرح کے لحاظ سے، جو کسی مقررہ سطح پر اپنی تعلیم جاری رکھنے والےطلباء کی فیصد کی پیمائش کرتی ہے، جنسوں کے درمیان نسبتاً برابری ہے۔ مرد طلباء کیلئے شرح 77% ہے اور خواتین طلباء کیلئے 78% سے معمولی زیادہ ہے۔ تاہم، منتقلی کی مؤثر شرحوں میں صنفی اختلافات زیادہ واضح ہو جاتے ہیں۔ یہ رپورٹ پالیسی اور فیصلہ سازوں، ماہرین تعلیم، اسکالرز، CSOs اور تعلیمی نظام کے دیگر اداکاروں کیلیے ایک قیمتی وسیلہ کے طور پر کام کرے گی۔ رپورٹ صحیح معنوں میں تعلیمی پالیسیوں، شعبہ جاتی منصوبوں اور وسائل کے موثر استعمال کیلیے حکومت کی ترجیحات کی تشکیل میں کردار ادا کرے گی تاکہ تعلیم تک رسائی کو بڑھانے کے ساتھ معیار اور حکمرانی کے جہتوں کو بہتر بنایا جا سکے۔ ڈیٹا اکٹھا کرنا اور تجزیہ کرنا دوہرے مقصد کو پورا کرتا ہے: سب سے پہلے؛ یہ ان کلیدی شعبوں کو روشن کرتا ہے جن میں بہتری کیضرورت ہوتی ہے، ان چیلنجزسے مؤثر طریقے سے نمٹنے میں پالیسی سازوں کی رہنمائی کرتے ہیں، دوم؛ یہ تزویراتی تعلیمی منصوبوں کی تشکیل میں مدد کرتا ہے جو تبدیلی لانے والی تبدیلیاں لا سکتے ہیں۔ مزید برآں، یہ ڈیٹا سیکٹر کی ترقی اور کامیابیوں کو اجاگر کرنے، کامیابیوں کا جشن منانے اور کوتاہیوں کو سمجھنے کیلیے حقائق پر مبنی بنیاد فراہم کرنے میں اہم کردار ادا کرتا ہے۔ پالیسی سازوں اور منصوبہ سازوں کو COVID-19 وبائی امراض سے درپیش کثیر جہتی چیلنجوں سے نمٹنے کیلیے بجٹ مختص کرنے کے حوالے سے مشکل فیصلے کرنے پڑے۔ وبائی مرض کے عروج کے دوران اور بعد، صحت کی دیکھ بھال کے بنیادی ڈھانچے، ویکسین کی خریداری، اور آبادی کے سب سے زیادہ کمزور طبقوں کی مدد کیلیے سماجی تحفظ کے اقدامات کیطرف فنڈز کو موڑنے کی سخت ضرورت ہے۔اکثر تعلیم سمیت دیگر شعبوں کی قیمت پر یہ 2016-17 سے 2021-22 تک بنیادی سہولیات والے سکولز کی تعداد میں کمی کی وضاحت کر سکتا ہے۔تعلیمی انفراسٹرکچر کی مرمت، دیکھ بھال اور اپ گریڈنگ کلیے بجٹ میں ناکافی رقم مختص کی گئی ہے (GDP کا 1.4%)۔ وسائل کی تقسیم میں مسابقتی ترجیحات کو متوازن کرنا حکومتوں کیلیے ایک پیچیدہ چیلنج ہے۔ لچکدار اور جامع معاشروں کی تعمیر کیلیے تعلیم جیسے اہم شعبوں میں ترجیحات، بجٹ، اسٹریٹجک منصوبہ بندی اور پائیدار سرمایہ کاری کی اشد ضرورت ہے۔